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中共江西省委 江西省人民政府关于贯彻中央1号文件做好2012年全省农业和农村工作的意见

时间:2012-02-24 11:36 来源:院监察室 编辑:佚名
2011 年,在党中央、国务院的坚强领导下,省委、省政府团结带领全省广大干部群众,以鄱阳湖生态经济区建设为龙头,以加快转变农业发展方式为主线,大兴水利强基
    2011年,在党中央、国务院的坚强领导下,省委、省政府团结带领全省广大干部群众,以鄱阳湖生态经济区建设为龙头,以加快转变农业发展方式为主线,大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力,努力克服春夏连旱、旱涝急转等不利天气影响,积极应对农产品价格异常波动等不利因素,农业生产全面丰收,粮食总产量创历史新高,农民收入大幅度增长,农村民生持续改善,水利建设规模空前,成为全省经济工作的一大亮点。但从总体上看,农业基础依然薄弱,现代农业建设任务依然繁重,农业产业化经营水平依然不高,城乡差距依然较大。大家必须从战略和全局的高度,始终把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,做到思想不麻痹、政策不减弱、工作不松懈、投入有增加,努力开创“三农”工作新局面。
                    
    2012年全省农业农村工作的总体要求和主要目标是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央1号文件、中央农村工作会议和省第十三次党代会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,深入贯彻落实科学发展观,按照建设富裕和谐秀美江西的决策部署,以鄱阳湖生态经济区建设为龙头,以粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展为目标,坚持统筹城乡发展、实行“三化”协调互动,强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定,促进农业农村经济的平稳较快发展,确保农村社会和谐稳定,力争全省粮食总产量达到410亿斤以上,农民人均纯收入增长12%以上。
                                        
   一、加大强农惠农富农政策力度,奋力夺取农业好收成
                                        
    1.千方百计确保粮食丰收。认真落实国家促进粮食生产的各项政策,进一步激发各级政府重农抓粮、农民务农种粮、农技人员科技兴粮的积极性,稳定粮食播种面积。深入推进政策支撑、粮田建设、科技促进、高产创建、良种推广、配方施肥、统防统治、农机应用、防灾减灾、农资治理等10大粮食稳产增产行动,力争粮食高产万亩示范片覆盖全部粮食主产县。对粮食增产多、贡献大的大县加大工作激励和政策扶持。积极培育和扶持种粮大户,推进粮食生产适度规模经营。切实抓好水稻工厂化育秧、土壤有机质提升、水稻轻型节本栽培技术等应用,进一步提高粮食单产水平。
                                        
    2.狠抓菜篮子产品供给。按照抓好菜篮子、建好菜园子、管好菜摊子“三位一体”的思路,确保菜篮子产品供应。抓紧实施新一轮菜篮子工程,提高蔬菜生产设施化水平。大力实施优质蔬菜产业发展规划,加快建设一批优质蔬菜基地。全面推进畜禽标准化健康养殖,加快畜禽规模养殖场标准化改造,加强重大动物疫病防控,提高畜禽产品质量和养殖效益。大力推进鱼塘标准化改造,加快建设渔业健康养殖基地,促进水产品区域化布局。落实菜篮子市长负责制,坚持保有大中城市一定的蔬菜等生鲜食品自给能力。强化菜篮子产品产销衔接,减少流通环节,保障城乡菜篮子产品市场供应。
                                        
    3.切实保障农产品质量安全。全面贯彻落实《食品安全法》和《农产品质量安全法》,强化食品和农产品质量安全监管综合机制。加快农产品质量安全检验检测体系和追溯体系建设,完善农产品质量安全标准,加强检验检测机构资质认证,推行农产品原产地标记制度。严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控,切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量监管责任,杜绝不合格农产品进入市场。开展农资打假和专项整治,坚决制止违法使用农药、兽(渔)药行为。
                                        
    4.认真落实加大农业投入和补贴力度的政策。持续加大财政用于“三农”的支出,持续加大固定资产投资对农业农村投入,持续加大农业科技投入,确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入上的主导作用,保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅,逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重,建立投入稳定增长的长效机制。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴的政策,充分发挥强农惠农富农政策的激励效应。相对集中人财物和技术资源扶持贫困地区发展,对中央安排的老少边穷地区公益性建设项目,取消县级配套并逐步减少市级配套。健全土地增值收益主要用于农业农村的机制,落实土地出让收益用于农业土地开发、农田水利建设等政策。加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度,将试点范围扩大到80个县,鼓励和引导农民和社会资金投入“三农”。
                                        
    5.进一步提升农村金融服务水平。以创新农村金融服务组织和服务方式为着力点,构建多层次、广覆盖的农村金融服务体系。引导县域金融机构强化农村信贷服务。农村信用社、农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行等银行业金融机构要进一步增加涉农贷款投放,鼓励和支撑大中型商业银行在农村增设服务网点,发展涉农贷款业务。继续发展农户小额信贷业务,加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放。扩大农业保险险种和覆盖面,鼓励开展优势农产品生产保险。加强财税政策与金融政策有效衔接,引导更多信贷资金投向“三农”。
                                        
    6.稳定完善农村土地政策。落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策,敬重和保护农民以土地为核心的财产权利。加快推进农村土地所有权和承包经营权确权登记发证工作,年底前完成农村集体各类土地的所有权确权登记发证。健全农村土地仲裁体系,推进土地承包经营权流转规范化服务试点,按照依法、自愿、有偿的原则,引导土地承包经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营。按照国家统一部署,推进征地制度改革,保障农民的土地财产权,分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。继续在新余市部署开展征地制度改革试点。
                                        
    二、切实转变农业发展方式,促进农村经济做大做强
                                        
    7.调整和优化农业结构。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,优化农产品结构和农业区域布局,在全省形成一批特色鲜明、规模适度、品牌影响力和产业聚集力较强的优势特色农业产业群,重点建设世界一流的脐橙产业基地、中国最优的蜜桔产业基地、江南最大的药材产业基地和环鄱阳湖地区最具特色的水产养殖基地,突出抓好粮油、生猪、水产、水禽、水果等全省性主导产业,大力发展花卉、苗木、油茶、毛竹、蔬菜、茶叶、中药材等区域性特色产业,加快建成一批规模化、专业化、标准化的优质农产品基地,培育一批现代农业示范区。开展农产品标准化生产创建活动,抓好农业标准化整体推进示范县建设,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品。
                                       
   8.加快发展林业经济和林下经济。大力实施千亿元绿色产业工程,选择经济效益好的树种,加快花卉、苗木、油茶、速丰林、毛竹等特色产业发展。从今年起,用3年左右的时间,集中力量推进赣西千里花卉苗木走廊建设,打造一批集生产销售、园林施工、科技研发、旅游观光于一体的花卉苗木基地。进一步扩大高产油茶种植面积,加快低产油茶林改造,着力提高油茶精深加工和综合利用水平。推进速丰林基地建设,确保全年营造速丰林100万亩。合理选择林苗、林药、林菌、林菜、林禽、林畜、林蜂、林游等发展模式,实施一批林下种植、养殖、初级产品加工和森林旅游等不同类型、独具特色的林下经济项目,建立一批林下经济示范基地,支撑一批林下经济龙头企业做大做强。
                                        
    9.大力发展农业产业化经营。实施农业产业化“强龙、增值、富民”工程,建设一批农业产业化示范区。鼓励龙头企业通过产权转让、增资扩股、合资合作、技术引进、发行债券、重组上市等方式做大做强。大力发展粮食等优势特色农产品加工,鼓励和引导企业走多层次加工转化增值的路子,提高农产品综合加工利用能力。启动农业产业化重大专项,在粮食加工、生猪屠宰加工、茶叶精深加工、林产品加工、水产品加工等重点领域,每年选择60个左右大型加工型项目,列入省统筹推进农业产业化重大项目,并集中省级农业产业化专项资金和整合部分涉农资金,进行重点扶持。推行“龙头企业+专业合作社+农户”等农业产业化经营组织形式,不断完善利益联结机制,带动农民增收致富。
                                        
   三、依靠科技创新驱动,引领支撑现代农业建设
                                        
    10.明确科技创新方向。立足基本省情,面向生产一线,大力发展应用研究、应用基础研究,加强农业关键技术突破和成果转化应用。遵循农业科技规律,把促进粮食增产、农民增收作为首要任务,把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标,把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。
                                        
    11.突出科技创新重点。立足建设现代农业,围绕粮食、油料、畜牧、水产、水果、蔬菜等主导产业,开展高产优质、轻简高效、环境友好等关键技术攻关。在防灾减灾、生态安全、食品质量安全等重点领域,开展关键技术研究,形成一批具有重大应用价值和自主常识产权的科技成果。加强农林动植物高产高效新品种创制,培育一批适应机械化作业、规模化经营、设施化栽培、高产、优质、多抗、广适的主要农作物新品种和主要畜禽、水产养殖新品种(系)。加快农作物种植技术、畜禽水产健康养殖技术研究。加快研发多功能、经济型农业机械和装备设施,加强绿色食品和安全加工、农产品贮藏与物流、现代农用物资、生物质能源与生物质综合利用等技术研发。开展农业面源污染控制、污染农田修复利用、农业重大灾害防控关键技术等研究,提高农业可持续发展能力。
                                        
    12.完善科技创新机制。以服务“三农”为中心,进一步优化和整合全省农业科技资源,打破部门、区域、学科界限,加强省内农业科研院所和高等院校的大联合、大协作,大力推进产学研、农科教协同创新。按照事业单位分类改革的要求,深化农业科研院所改革,健全现代院所制度,扩大院所自主权,努力营造科研人员潜心研究的政策环境。完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式,加快推进现代农业产业技术体系建设。落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策,支撑企业加强技术研发和升级,鼓励企业承担各类科技项目,增强自主创新能力。建立以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟,发展涉农新兴产业。
                                        
    13.改善科技创新条件。根据农业科研机构的性质和特点,提高公益性科研机构运行经费保障水平。改善农业科研机构工作和生活条件,加快推动省农科院试验基地、新办公区、生活区的改造和建设。大力推进水稻国家工程实验室(南昌)和国家红壤改良工程技术研究中心等创新平台建设。推进国家农业高新技术产业示范区和现代农业科技园区建设。支撑发展农业科技创新基金,积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新企业。加强省际、国内外农业科技交流与合作,引进消化吸取先进农业技术。加强农业气象研究和试验工作,强化人工影响天气基础设施和科技能力建设。
                                        
    14.抓好种业科技创新。增加种业基础性、公益性研究投入,加强种质资源收集、保护、鉴定,加快培育一批突破性新品种。构建以企业为主体、市场为导向、资本为纽带的利益共享、风险共担的农作物种业科技创新模式,建立区域性种子示范推广基地。建立种业发展基金,培育水稻等育繁推一体化大型骨干企业,支撑企业与优势科研单位建立育种平台,鼓励科研人员与企业合作共享。加大动植物良种工程实施力度,加强海南等优势种子繁育基地建设,鼓励和支撑种子企业与农民专业合作社联合建立相对集中稳定的种子生产基地。完善省、市两级种子储备制度,加大财政补助力度。强化种子生产经营行政许可管理,严厉打击制售假劣、套牌侵权、抢购套购等违法行为。 
                                        
   四、提升农技推广能力和社会化服务水平,全面建设新型农业农村人才队伍
                                        
    15.强化基层公益性农技推广服务。继续按照“整合资源、综合建站,统一协调、分块运作,‘三权’归县、财政保障,双重管理、以县为主”的工作思路,加快基层农技推广体系改革与建设步伐,在全省普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等农业公共服务机构,提高公共服务水平。明确基层农业技术推广机构的公益性定位,根据产业发展实际设立公共服务岗位。落实农技推广人员岗位责任,全面实行人员聘用、竞争上岗制度,稳定农技推广服务人员队伍。对扎根农村、服务农民、艰苦奉献的农技推广人员,要切实提高待遇水平,落实工资倾斜和绩效工资政策,实现在岗人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接。加强基层农技推广工作条件建设,按种养规模和服务绩效安排推广工作经费。2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市、区、场)、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。创新农技推广方式,开展以“科技进村入户、助力增产增收”为主题的“农业科技促进年”活动,提高农业技术到位率。加强乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构建设。扩大农业农村公共气象服务覆盖面,提高农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平。
                                        
    16.引导科研教育机构积极开展农技服务。支撑高等院校、科研院所承担农技推广项目,推进推广教授、推广型研究员制度。鼓励科研机构与市、县开展农业科技共建活动,深入开展“百名高级农业专家服务团、百项农村实用技术、百场农业技术咨询培训、百村开展科技示范服务、百日服务生产一线”等活动,推广农业实用新品种、新技术、新产品。实施科技特派员农村科技创业行动,开展形式多样、内容丰富的农技推广活动。继续实施星火计划,推进科技富民强县行动、科普惠农兴村计划等工作。
                                        
    17.培育新型农业社会化服务组织。扶持和引导农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。发展科技大集、科技示范场、技物结合、技术承包等多种推广形式。壮大农村集体经济,增强集体组织对农户生产经营的服务能力。全面推进农业农村信息化,整合农口和涉农部门资源,建立和完善省级农村综合信息资源和服务平台,重点推进乡村农村信息服务站建设,加快农业生产经营信息化、农村信息化人才培训和农产品电子交易等基地建设,着力提高农业信息服务水平。
                                        
   18.加快培育农业科技人才。完善高层次农业科技人才培养、引进和使用机制,充分发挥高层次人才的引领作用。实施农业科技创新人才及团队建设工程,依托重大农业科研项目、重大工程、重点学科和重点科研基地,培育造就一批创新能力强的高水平农业学科带头人和创新团队。创新农业科技人力资源管理,建立合理的首席专家和高层次人才梯次结构。进一步完善农业科研人才激励机制、自主流动机制。实施常识更新培训和学历提升计划,对基层农技推广人员分层分类开展培训,提高基层技术人员专业水平和业务素质。组织实施基层农技推广服务特岗计划试点,选拔一批大学生到乡镇担任特岗人员。
                                        
    19.大力培训农村实用人才。扩大各类农村人才培训规模,提高补助标准。推进省部共建、省院合作,实施卓越农林教育培训计划,进一步提高涉农学科(专业)生均拨款标准。鼓励和引导高等院校毕业生到农村基层工作,对符合条件的,实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。加快培养农村发展带头人、农村技能服务型人才和农村生产经营型人才。实施“一村一名大学生工程”,培养和造就一大批扎根农村、服务农民、发展农业、带头致富的乡土实用人才。大力培养新型职业农民,对未升学的农村初高中毕业生免费提供农业技能培训。加快中等职业教育免费进程,落实职业技能培训补贴政策。
                                        
   五、加强以水利为重点的农业基础设施建设,不断改善农业生产条件
                                        
    20.大规模推进水利设施建设。加快推进峡江、浯溪口、伦潭、山口岩水利枢纽等重点水利工程建设,力争鄱阳湖水利枢纽工程尽早获得国家批复并开工建设。大力实施鄱阳湖二期防洪工程第六个单项、五河重点段防洪应急治理工程,全面启动46座重点圩堤的达标建设,推进城市防洪工程、重点县城防洪工程等建设。全力推进小型农田水利重点县建设,加快病险水库、水闸除险加固,推进灌区续建配套与节水改造、大中型排泵站更新改造。扎实开展灾后农田水利基本建设,全力推进唱凯堤、中潢圩等重点圩堤除险加固,全面修复水库、圩堤、渠道等水毁水利设施。积极开展中小河流治理,年底完成72个中小河流治理项目。树立常年抗灾的思想,加强科学调度和防汛工作,重点抓好小型水库和山洪灾害防御。强化水库枯水调度,做好防旱抗旱工作。实施坡耕地综合整治和崩岗治理工程,治理水土流失面积180万亩。加大水行政执法力度,加强河道采砂管理和河道湖泊岸线管理。
                                        
    21.坚定不移地推进高标准农田建设。以粮食主产区和产粮大县为重点,以“田地平整肥沃、灌排设施配套、田间道路畅通、科技先进适用、优质高产高效”为内容,整合涉农部门农田水利基础设施建设专项资金,大力推进高标准农田建设,着力打造粮食生产核心区,年内新建160万亩高标准农田。积极拓宽投融资渠道,鼓励农业龙头企业、农民专业合作组织等参与,引导信贷资金、民间资本等社会资金投资高标准农田建设,鼓励农民投工投劳。启动新一轮造地增粮富民工程,确保新增耕地12万亩。继续实施沃土工程,完善测土配方施肥、秸秆腐熟还田、绿肥种植等技术,探索商品有机肥推广补贴机制,提升耕地持续增产能力。
                                        
    22.加快推进农业机械化。根据地形地貌特点,加快中小农机的推广和应用。大力推行水稻生产机械化,重点突破机插秧水平低的瓶颈。积极发展经济作物和养殖业机械化,提高重要农时、重点作物、关键生产环节的机械化作业水平。鼓励和支撑农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械,积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织。
                                        
    23.巩固和发展生态建设成果。把鄱阳湖区建成全国最大的生态农业、绿色农业、低碳农业示范区。推进造林绿化“一大四小”工程建设,确保完成年度植树造林任务。大力开展森林城市创建活动,实施通道绿化精品工程,加强赣江、东江源区生态屏障建设,推进矿山生态环境治理。切实抓好森林防火,加强林业有害生物防控,提高森林资源保护管理能力。切实加强水资源环境保护,实行最严格水资源管理制度。抓好农业化学投入品控制,引导农民科学用药、合理施肥,加大农业面源污染和土壤污染防治力度,加强大型养殖场的粪污综合治理。开展农村节能减排工作,推进绿色能源示范县、水电新农村电气化县、小水电代燃料生态保护工程和农村水电增效减排工程建设。加大生态补偿试点工作力度,积极探索市场化生态补偿模式,力争在鄱阳湖湿地、赣江源头地区生态补偿上取得新突破。
                                        
    六、统筹城乡经济社会发展,加大农村民生改善力度
                                       
    24.积极促进城乡一体化发展。着力抓好南昌市、新余市和共青城市统筹城乡经济社会一体化发展试点,适当选择有条件的县(市、区)扩大试点范围。组织实施好国家批准的南昌县城乡经济社会发展一体化制度改革试验,以建设城乡一体化发展改革先导区为切入点,推进工业企业向规划园区集中,农业用地向适度规模经营集中,农民居住向城镇或新型社区集中,以新型城镇化带动城乡经济一体化和社会服务均等化。
                                        
    25.扎实推进新农村村点建设。按照“村点规模不减、补助标准不变、工作要求不降、操作办法依旧、建设模式创新”的要求,选择9000个左右自然村点开展村庄整治。坚持以科技为支撑、以专业合作社为纽带、以龙头企业为牵引,依靠能人带动,大力发展以一村一品为基础的特色产业,形成一大批一村一品专业村。坚持把村镇联动和村落连片整治建设作为新农村建设的主攻方向,抓好村镇规划布局,加大村镇改造力度,提高农村民居的设计和建设水平,把农村新社区建设成为和谐社区、秀美村庄。
                                        
    26.实施农村清洁工程。坚持“减量化、资源化、无害化”的原则,新选择2万个左右村点、200个左右农村集镇,开展农村垃圾无害化处理。充分发挥农(居)户、保洁员、村(居)民理事会的主体作用,严格农村垃圾无害化处理的操作标准,突出抓好垃圾分拣分类工作。加快农村垃圾回收网络建设,提高农村可利用垃圾回收利用水平。
                                        
    27.改善农村基础设施。大力实施农村安全饮水工程,年内解决220万农村人口的安全饮水问题。积极推进农村自来水工程,建设一批“千吨万人”和“百吨千人”集中供水工程。加快农村客运网络连通工程建设,提升县乡公路等级,推进国有农(林)场、少数民族村、移民安置点“村村通”公路建设,完成农村公路改造建设5000公里。继续实施农网改造升级工程,提高农村电网供电能力和质量。推进乡镇邮局、村邮站建设,完成空白乡镇邮政局所补建工作。
                                        
    28.发展农村社会事业。大力扶持农民就业创业,建设一批农民工综合服务中心,切实加强农民外出务工就业引导和服务。推进农村教育的重大项目建设,实施第二期校舍安全工程、农村初中工程、教育扶贫工程等项目。做好农村家庭经济困难学生资助工作,积极发展农村学前教育,初步实现县域内义务教育均衡发展。加强寄宿制学校的建设,严格校车安全运行管理。加强基层卫生服务能力建设,提高乡镇卫生院医疗服务水平,落实乡村全科医生培养计划。深入推进新型人口生育学问建设,进一步稳定低生育水平,有效治理出生人口性别比偏高问题,提高出生人口素质。加强计划生育利益导向机制建设,继续实施计划生育“绿色养老”项目。深入实施农村学问惠民工程和基层学问设施改造提升工程,扎实开展送戏、送影片、农民自办学问活动,全面完成已通电边远自然村和国有林区(站)通广播电视的任务。在乡镇、行政村中继续实施农民体育健身工程。
                                        
    29.完善农村社会保障。进一步加大农民社会养老保险试点力度,实现全省农民全覆盖。适当提高农村低保保障标准和补助水平,提高农村五保供养标准。完善新型农村合作医疗制度,提高筹资标准和财政补助水平,落实重大疾病新型农村合作医疗保障政策。落实好农村军烈属、伤残病退伍军人、60周岁以上农村籍退役士兵优抚安置政策,提高生活补助标准。
                                        
    30.全面实施新一轮扶贫开发。着重抓好连片特困地区和重点贫困村扶贫开发,提高扶贫对象的自我发展能力。大力构筑专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局,全面深化开发式扶贫,支撑贫困村发展特色产业,改善生产生活条件,增加集体经济收入。深入实施“雨露计划”,加大贫困村农户实用技术和外出务工人员技能培训。继续抓好移民扶贫搬迁,完成移民扶贫搬迁5万人、避灾搬迁移民6万人。统筹移民资金解决基础设施建设和经济社会发展问题,继续推进移民产业发展项目试点,抓好省级移民新村示范点建设。编制并争取国家批复中央苏区振兴规划,支撑革命老区加快发展。
                                        
    七、完善农产品流通体系,进一步提高市场流通效率
                                        
    31.加强农产品流通设施建设。推进农产品批发市场、农贸市场、冷链物流体系以及粮食储备仓容等项目建设,改造升级一批区域性产地批发市场,支撑产地批发市场储藏保鲜、物流配送能力建设,推动鲜活农产品及时上市、安全上市、均衡上市。支撑供销合作社、邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等参与农产品批发市场、仓储物流体系的建设经营,扶持产地农产品收集、加工、包装、贮存等配套设施建设,重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助。
                                        
    32.创新农产品流通方式。扶持培育一批大型农产品流通企业、农业龙头企业、运输企业和农民专业合作经济组织,切实提高流通组织化程度。大力发展订单农业,加大产销衔接力度,推进“农超对接”、“农校对接”、“农批对接”。大力发展农业会展经济,积极开展江西名优农产品展示展销活动,强化品牌意识,加强品牌建设,加大农产品整体宣传推介力度,促进农产品销售。落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策,清理和降低农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费。
                                        
    33.完善农产品市场调控。落实粮食最低收购价政策,健全重要农产品储备制度,加强鲜活农产品的市场调控,探索建立主要农产品价格稳定机制,综合运用储备调节、区域调剂及加工贮藏等手段,确保粮食等主要农产品市场平稳运行。加强农产品产销情况统计调查和预测分析,提高对农业生产大县的统计调查能力。强化市场价格运行监测和信息服务,完善市场价格预警机制,及时发布预警信息,引导农民合理安排生产。
                                        
    八、始终坚持“重中之重”战略思想,切实加强对“三农”工作的领导
                                        
    34.完善农村工作领导体制机制。各级党委、政府要切实加强和改进对“三农”工作的领导,真正把重视“三农”体现在、落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上。各部门、各行业要始终关注关心关爱“三农”,统筹安排城乡产业发展、基础设施、公共服务、社会管理等工作。加强换届后的市、县、乡领导的培训,提高各级领导班子和领导干部做好“三农”工作、统筹城乡发展的能力。要进一步改进领导方法和工作作风,深入乡村、深入群众,听取民意、吃透民情,坚定信心、凝聚力量,推动“三农”工作再展宏图,促进“三农”发展再创辉煌,激励“三农”战线再立新功。
                                        
    35.强化农村基层组织和干部队伍建设。抓好村党组织换届选举工作,切实选优配强村级班子。加强农村党风廉政建设,健全创先争优活动长效机制,不断提高村党支部和党员服务广大农民、带动群众致富、促进农村和谐的本领。抓好村民理事会党建工作,推进农村社区党的建设,加大农民专业合作社党建工作力度,巩固党在农村的社会基础。突出做好农村党员发展工作,不断增强农村党员队伍的生机与活力。加强和改进大学生村官工作,组织开展从服务基层项目人员中定向选拔乡镇领导干部、定向考录公务员和从优秀村干部中考录公务员工作,引导和鼓励高校毕业生服务农村基层。
                                        
    36.加强和创新农村社会管理。深入推进农村基层民主建设,健全乡村治理机制。大力推行“四议两公开”,提高村级事务决策的科学化、民主化水平。深入开展农村法制教育宣传,搞好法律服务,增强基层干部和农民的法治观念,推进农村依法治理。创新和完善农村矛盾调处机制,畅通农民群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,妥善化解农村矛盾纠纷。着力加强警务和消防建设,大力开展农村社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,切实解决农村突出治安问题,采取切实措施解决好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的实际问题,确保农村社会和谐稳定、农民群众安居乐业。
                                        
    加强对农村工作的领导,切实做好2012年的农业农村工作,意义重大,任务艰巨。全省广大干部群众要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚定信心,真抓实干,努力促进全省农业农村持续平稳较快发展,为建设富裕和谐秀美江西作出更大的贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
 
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