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院所动态

中共澳门新永利国际平台登录委员会关于落实省委第八巡视组反馈意见整改情况的通报

时间:2016-12-12 16:43 来源:院党办 编辑:
根据省委统一部署,2016年6月6日至7月25日,省委第八巡视组对省农科院党委进行了巡视,并于2016年8月22日向省农科院党委反馈了巡视意见。省农科院党委严格贯彻省委部署和巡视组要求,全面落实从严治党政治责任,仔细对照反馈意见,认真研究落实整改工作方案

根据省委统一部署,2016年6月6日至7月25日,省委第八巡视组对省农科院党委进行了巡视,并于2016年8月22日向省农科院党委反馈了巡视意见。省农科院党委严格贯彻省委部署和巡视组要求,全面落实从严治党政治责任,仔细对照反馈意见,认真研究落实整改工作方案,全力以赴狠抓整改落实,着力建立长效机制,取得了阶段性成效。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则,现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好

院党委高度重视巡视整改工作,切实担负起主体责任,明确要求把抓好巡视整改工作作为全院一项重大政治任务抓紧抓实、抓出成效。

(一)提高认识,正视问题。省委第八巡视组反馈意见后,院党委马上召开党委会,认真学习领会,研究部署整改工作。院党委班子成员一致认为,反馈意见实事求是、全面客观,一针见血、切中要害,是对落实党要管党、全面从严治党的有力引导,对推进全院各项事业发展具有十分重大而深远的意义。全院上下要端正态度、正视问题,全面接受反馈意见,切实把思想和行动统一到中央和省委的部署上来。

(二)加强领导,压实责任。院党委书记主持召开了5次党委会研究部署调度整改工作,成立了院整改工作领导小组,设立了整改工作办公室,定期研究、调度、推进整改工作。印发了《落实省委第八巡视组反馈意见整改工作方案》(赣农院党字[2016]23号),明确了各项任务的整改措施、责任领导、责任单位和整改时限。院属机关各处室、各研究所(中心)也成立了整改工作领导小组,制定了整改方案。院党委书记认真履行第一责任人的责任,全力抓统筹抓落实抓督办;院班子其他成员履职尽责,亲自把关、亲自督办。各责任单位切实履行直接责任,落实责任到个人。确保了巡视组反馈的问题条条有整改、件件有回应、事事有着落。

(三)强化督办,务求实效。建立了“每周一调度、半月一通报”的工作机制。院整改办积极围绕院党委部署要求,开展调研、督查和调度,认真听取整改办成员工作情况和责任单位整改进展汇报,稳步推进整改工作。并开展了督促检查2次,有效传导了压力,确保事事有人抓、件件有着落,有力推进了整改任务的落实。

 二、全力以赴抓好对巡视反馈意见的整改落实

针对需要整改的26项具体问题,截至2016年10月22日,已基本完成整改的23项,拟定于2016年12月底前完成整改的1项,已经整改了部分任务但还需要一段时间完成的2项。已制定完善相关制度和管理办法20项。

已基本完成的整改项目(共23项):

(一)党的领导有所弱化:

1院党委在领导全局工作、重大事项研究和落实上有差距。

整改落实情况:一是以党委会、党政联席会、党委中心组学习等形式进一步加强对中央和省委关于党的建设、党风廉政建设以及与“三农”相关等方面的重大决策部署的传达、学习宣传和贯彻。二是进一步完善党委会、党政联席会议事制度,印发了《中共澳门新永利国际平台登录委员会议事制度》(赣农院党发[2016]8号)、《澳门新永利国际平台登录党政联席会议事制度》(赣农院党发[2016]9号),进一步强化了对“三重一大”事项的民主决策和实行。三是针对“十三五”我省现代农业发展面临的主要问题,深入基层开展调研,征集到水稻、蔬菜、畜牧、智慧农业、水产等10个方面的重大科技命题或需求33项,建立科研项目库。四是运用澳门新永利国际平台登录牵头组建的江西省农业科技创新联盟开展联合攻关研究,邀请15名省内外相关领域知名专家,对2016年度省协同创新专项拟立项的三个项目进行立项评审,立足科技前沿,解决江西农业生产的重大问题。同时,对2016年协同创新项目实施情况进行了专项检查,制定了《江西省农业科技协同创新专项资金管理暂行办法》(赣农院发[2016]26号),并征集了2017年协同创新项目。五是组建了江西省农业常识产权交易中心平台,完成了办公场所整修及成果展示台、LED显示屏、触屏系统等安装。并通过交易平台完成今年首次成果转让转化工作,一次性转让3个品种1项专利,交易金额共计200多万元。六是积极开展“五百”科技服务、科技特派团和对口支援原中央苏区、定点帮扶贫困村等工作。制定了《澳门新永利国际平台登录科技服务管理办法(试行)》(赣农院发[2016]25号)。组织专家472人次赴全省各地开展“五百”科技服务活动,共发放技术资料、光盘等11000份,服务农技员、农民、种植大户等7600余人次;选派190名科技特派员组成47个科技特派团,服务于全省各县(市、区)农林产业,聚焦产业技术升级,促进院科技成果转化;组织专家141人次赴万安县开展对口支援原中央苏区工作、定点帮扶贫困村工作,举办种养技术培训班和现场提供技术引导,引导贫困户科学种植井冈蜜柚、养殖肉牛等。

2存在预算实行不到位、年末结转结余资金较大的问题。

整改落实情况:一是加强领导,科学编制预算。制定了《澳门新永利国际平台登录规范部门预算编制管理规定(试行)》(赣农院发[2016]21号),印发了《关于编制2017年部门预算及2017-2019年部门财政规划的通知》。二是加强预算实行管理。院属各单位、处室每周按时上报财政预算支出完成周报表、每月按时上报盘活存量资金部门预算结余结转统计表。计财处每月对支付预算实行情况进行通报,召开加快预算实行进度推进会,印发《关于加快预算实行进度的几点要求》,并对排名靠后的3个单位负责人进行约谈。三是根据中央和省关于财政科研项目资金管理等政策,修订完善了《澳门新永利国际平台登录科技项目经费管理办法》(赣农院发[2016]18号)、《澳门新永利国际平台登录财务管理办法》(赣农院发[2016]19号)、《澳门新永利国际平台登录关于规范资金拨付与财务审批的规定》(赣农院发[2016]22号)和《澳门新永利国际平台登录机关财务管理办法》(赣农院发[2016]24号)等四个制度。四是按《澳门新永利国际平台登录科技项目经费管理办法》(赣农院发[2016]18号)规定,将横向科研经费结余在结题当年末转入事业基金。五是对预算安排的项目开展绩效评价,加强绩效管理。委托第三方对全院106个2015年度预算支出项目和单位本级整体支出进行了绩效评价。

32004年创办的江西省农业科技种业有限责任企业,于2010年停止种业经营,至今没有按规定对该企业进行清产核资。

整改落实情况:院组成清查小组,委托会计事务所对江西农科种业企业进行了清产核资专项审计,出具了审计报告。澳门新永利国际平台登录根据清产核资情况进行了处理:一是对企业固定资产超过使用年限的,依规进行报批报废。未到报废年限的资产,由企业建立台账,加强管理。二是对企业部分资产已经进行了处置但存在程序不全的情况,由当时负责人和当事人写出书面报告。三是企业划拨土地由企业财务人员按有关规定进行账务处理。

4党委班子成员普遍存在重科研、轻党建,重业务、轻管理,层层传导责任、压力不够。

整改落实情况:一是院党委书记与兼任业务工作的班子成员开展了谈心,要求做到以抓好党建和管理工作为主、抓业务工作为辅的原则,必须严格控制参加科研业务会议,切实履行好领导干部的岗位职责,把工作重心放在抓党建抓管理上。党委书记以身作则,带头作了表率,明显减少了参加科研业务会。二是建立了院党委班子成员联系院属各党支部制度,印发了《关于调整澳门新永利国际平台登录党委委员党建工作联系点的通知》(赣农院党字[2016]28号),强化了班子成员抓党建抓管理的责任感。三是修订完善并印发了《江西省农科院研究所(中心)、处(室)年度工作目标考评及处级领导干部年度考评办法》(赣农院党发[2016]10号),把党建和管理工作在领导班子考核中的权重提高到40%。

5对院属各所(中心)党支部落实管党治党责任要求不严。

整改落实情况:一是制定了《江西省农科院2016年度党支部工作考核评分表》(赣农院党字[2016]30号),加强对院属党支部的考评管理。二是院整改工作办公室对院属各党支部工作有关情况和台账进行了督查。三是9月23日上午组织全院党务干部参加党务工作专题培训。

6一些党员干部违法违纪问题时有发生。

整改落实情况:一是扎实推进“两学一做”学习教育。广泛开展专题学习研讨,组织开展“三评一树”、“两学一做”常识竞赛等活动。二是积极加强与省纪委驻省农业厅纪检组的报告和沟通协调,印发了《关于落实〈关于建立省纪委驻省农业厅纪检组与综合监督单位工作机制的若干意见(试行)〉的暂行办法》(赣农院党办字[2016]37号),积极配合协助驻省农业厅纪检组的调查核实和处理。三是运用典型案例,加强对党员干部的警示教育,以案为例,举一反三,并组织处级干部、党支部委员参加廉政常识考试,组织在职党员签订党员承诺书。

(二)党的组织建设存在薄弱环节:

7院党委没有按党章要求进行换届。

整改落实情况:按照《中国共产党章程》和上级党组织有关规定,于2016年12月6日召开院党员大会进行了换届选举,选举产生了新一届中共澳门新永利国际平台登录委员会。

8基层党组织不健全。

整改落实情况:一是健全党支部机构设置,组织党支部进行换届。加强院属各党支部的规范化建设,确定了院2016年度党支部规范化建设示范点。二是正在开展对2个研究所党支部副书记的选配工作,完成了动议、推荐和考察,正在按程序进行。

9党的组织生活制度落实不到位。

整改落实情况:一是严格落实“三会一课”制度,把“三会一课”制度落实情况纳入到党支部考核当中。院整改办对党支部落实“三会一课”情况进行了专项督查。二是继续落实好院党委委员联系党支部的制度,印发了《关于调整澳门新永利国际平台登录党委委员党建工作联系点的通知》(赣农院党字[2016]28号),落实党员领导干部过双重组织生活制度,督促党支部落实好组织生活制度。

10党员管理松懈。

整改落实情况:一是结合“两学一做”学习教育,加强党员教育管理,强化党员党章意识,引导党员争做合格党员。二是认真开展了党组织关系排查,对失联党员进行妥善处置,为流动党员提供流动党员活动证和有关服务。今后每年开展一次党组织关系排查。三是强化对党支部的监督检查和问责,配合省纪委驻省农业厅纪检组对失联党员情况的核实和处理。

(三)落实“两个责任”不力:

11对纪检监察工作重视不够。

整改落实情况:一是原监察室撤销后,院党委将原监察室职能划入党办(赣农院办发[2016]2号),由党办对接相应工作,明确了分管领导。二是主动加强与纪检组对接,印发了《关于落实〈关于建立省纪委驻省农业厅纪检组与综合监督单位工作机制的若干意见(试行)〉的暂行办法》(赣农院党办字[2016]37号)。三是9月12日向省编办行文、9月20日向省直机关工委行文,请求设立机关党委、机关纪委。目前两部门均表示支撑澳门新永利国际平台登录设立机关党委、机关纪委,待有关会议研究同意后批复。

12公款私存问题。

整改落实情况:一是院党委高度重视,院党委书记、分管副院长对当事人进行了约谈,院党办进行了函询,院巡视整改工作领导小组和相关职能部门积极主动开展工作,找当事人反复了解情况,整理账目及开支凭证,要求尽快销账。二是制定和完善了《澳门新永利国际平台登录科技项目经费管理办法》(赣农院发[2016]18号)、《澳门新永利国际平台登录财务管理办法》(赣农院发[2016]19号)、《澳门新永利国际平台登录机关财务管理办法》(赣农院发[2016]24号),杜绝公款私存问题。三是对公款私存问题进行调查处理。

13、大额提取现金问题。

整改落实情况:一是进一步完善资金管理办法,制定了《澳门新永利国际平台登录关于规范资金拨付与财务审批的规定》(赣农院发[2016]22号),严格实行公务卡结算制度,杜绝大额提取现金问题。二是对当事人进行批评教育。

14公款租车报支手续不全。

整改落实情况:一是制定了《澳门新永利国际平台登录公款租车管理办法(试行)》(赣农院发[2016]27号),确定南昌3家租车企业作为指定单位,签订了《澳门新永利国际平台登录车辆租赁服务定点协议》。二是按照院租车管理办法,规范公款租车合同和程序,明确了各单位要指定1名工作人员专门负责请车,并加强公款租车台账管理,严格公款租车报账手续。三是对财务人员进行专题培训,严把财务报账审核关。

15对工程建设项目把控不严。

整改落实情况:一是研究明确了院后勤服务中心作为全院工程建设项目监管的部门,严格实行国家工程建设有关规定,完善项目立项审批手续。二是严格实行江西省建设工程投招标管理和政府采购的有关规定,修订完善了《江西省农科院投招标管理办法》(赣农院发[2016]23号)、《江西省农科院政府采购管理办法》(赣农院发[2016]20号)。三是积极配合省纪委驻省农业厅纪检组对“有的工程建设项目招投标中存在违规问题”等情况进行调查核实,未发现招投标工作中存在违规情况。四是澳门新永利国际平台登录正在建立招标代理库,进一步规范选择招标代理的办法。

16监督不深入。

整改落实情况:一是制定完善了与省纪委驻省农业厅纪检组的联系沟通工作机制,形成监督合力。9月13日,院党委对有关人员进行了党风廉政建设单独约谈,党办下发了函询通知书。二是制定了《澳门新永利国际平台登录科技项目经费管理办法》(赣农院发[2016]18号),加强对科研经费使用的监督检查。三是针对“2013年-2015年审计发现的科研经费使用不规范的问题”,院科技处组织各研究所(中心)开展了自查自纠专项检查,并按要求已经整改到位。四是制定了《澳门新永利国际平台登录工作纪律要求》(赣农院发[2016]15号),对工作纪律开展了明察暗访,并对中秋节、国庆节值班情况进行了抽查,没有发现离岗现象。五是对上班时间看网络电视剧的职工,由其所在单位给予通报批评,责令在本单位大会上作了深刻检讨。

17执纪不规范。

整改落实情况:一是2016年9月23日举办院党务纪检业务培训班。组织院处级干部及党支部纪检委员参加廉政常识闭卷考试。二是制定了《澳门新永利国际平台登录信访举报问题线索处理办法(试行)》(赣农院党字[2016]27号),规范了信访举报处理工作流程。

18问责不严肃。

整改落实情况:一是组织学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等精神,同时在9月23日举办了党纪党规专题培训,开展了廉政常识考试。二是院党委在2016年9月14日对院属各单位负责人进行了集体约谈。院整改办对各单位公务用车和公款租车台账情况进行了督查。三是加强节假日公车管理和廉政提醒。下发了加强节假日公车管理的通知,并在中秋节、国庆节开展了两次公车督查工作,在中秋、国庆节日前发送了廉政提醒短信。

(四)干部选拔任用不规范:

19临时动议干部使用。

整改落实情况:严格实行《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委有关干部任用精神,制定了《省农科院党政领导干部选拔任用工作流程》,进一步规范院干部选拔任用工作。院党委相关领导将在年底的专题民主生活会上作自我批评。

20征求意见不到位。

整改落实情况:制定了《省农科院党政领导干部选拔任用工作流程》,规定所有提拔的处级干部必须征求省纪委驻省农业厅纪检组的意见,科级干部任用必须征求党办纪检监察意见。提拔党外干部,必须征求统战部门和民主党派、工商联、无党派人士的意见。

(五)违反中央八项规定精神问题突出:

21公务用车经费超预算且连年增长。

整改落实情况:一是科学编制院机关、院属各单位公务用车经费预算,将公务用车经费预算分解到院属各单位。二是制定了《澳门新永利国际平台登录公款租车管理办法(试行)》(赣农院发[2016]27号),明确了公款租车审批程序、租车范围、租车台账,以及报账手续等事项,强化责任追究。三是开展了公款租车自查自纠专项排查,党办进行了督查。

22公款违规消费。

整改落实情况:一是院党委书记、分管副院长找当事人进行了约谈,院党办对当事人下发了函询通知书。二是对涉及违反中央八项规定精神的问题,省纪委驻省农业厅纪检组已介入调查,并将根据调查结果按规定给予处理。三是加强廉政教育,引以为戒,坚决杜绝违规公款消费,今后发现一起,查处一起,严肃追责,绝不姑息。

23违规接受宴请和收受土特产。

整改落实情况:一是2016年6月,省纪委驻省农业厅纪检组就该问题进行了复核和处理,对畜牧所党政主要负责人进行了约谈,督促其认真落实党风廉政建设主体责任,严格实行党风廉政建设各项规定,加强本单位干部队伍思想作风建设、进一步营造干事创业的良好氛围。并对该信访件作了了结处理。二是严格实行中央八项规定精神,加强专项监督检查。三是强化对党员干部的清廉自律教育,做到经常提醒、咬耳扯袖。畜牧所党支部召开了“反四风,立党纪”为主题的专题组织生活会,汲取教训。四是院党委在中秋节前对院所处级班子主要领导进行了集中约谈,组织全体党员签署了党员承诺书。

拟定于2016年12月底前完成整改的1项:

24违规多头设置会计账簿。

整改落实情况:院计财处将根据会计年度管理要求,在2016年底完成将有关账户进行合并。

已整改部分工作但仍需要一段时间才能完成整改的2项:

252005年筹建丰城市基地时,预付征地补偿款100万元未追回。

整改落实情况:由分管院领导牵头,与丰城市政府多次沟通协调丰城基地预付征地补偿款问题,双方协商拟以通过建设富硒基地项目的方式解决预付的100万元征地补偿款。

26存在“三超两乱”问题。

整改落实情况:一是主动与省机构编制部门沟通,要求核定澳门新永利国际平台登录10个科研所的领导职数。二是今后严格按照核定的职数配备干部。三是对配备的助理职务人员,院党委进行了专题研究,要求院党办在全面摸底调研的基础上,根据干部具体表现提出使用意见。

三、充分运用和巩固巡视整改成果,进一步提升省农科院服务江西现代农业发展的能力。

经过2个月的集中整改,省农科院巡视整改工作取得了阶段性成果。下一步,院党委将继续按照巡视整改的要求,紧盯重点问题不放,坚持标准不降、力度不减,切实把巡视反馈的问题改彻底、改到位。

(一)坚持全面从严治党,进一步提升服务江西现代农业发展的能力。深入学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神特别是视察江西时的重要讲话精神,按照中央和省委要求,加强党的建设,坚持全面从严治党,进一步落实好党委主体责任,强化院班子成员“一岗双责”。组织院所两级深入贯彻落实五大发展理念,引领创新驱动发展,着力解决农业领域重大科技问题,着力突破农业产业发展的核心技术,着力提高农业科技成果转化效率,为服务江西现代农业发展提供强有力科技支撑。扎实推进“两学一做”学习教育,强化党员意识,加强职工科研道德建设,落实院“开放创新、求真奉献”理念,进一步增强全院党员干部和职工参与科技服务“三农”事业的积极性和实效性。

(二)持之以恒抓好后续整改,全面完成整改任务。抓好对已完成整改事项的成果运用和督查,不断巩固和拓展成果。对需要在今年年底前才能完成的,抓紧办理,确保在规定时间内整改到位。对需要长期坚持才能完成的,紧盯不放,长抓不懈,确保全面完成任务,交上一份满意答卷。

(三)织牢制度之网,发挥巡视整改成果的长久效能。充分运用好巡视整改成果,坚持标本兼治、举一反三,补齐短板、堵塞漏洞。对巡视整改过程中制定完善的20项制度要进一步强化制度实行,增强制度的约束力,坚决查处有章不依、有规不循、有纪不遵的行为,使制度和规矩严起来立起来,使巡视整改工作的效能持久发挥、长久有效。

欢迎广大干部群众对澳门新永利国际平台登录党委的巡视整改落实情况进行监督。如对整改情况有意见建议,请及时向大家反映。联系方式:电话0791-87090313;来信请寄:江西省南昌市青云谱区南莲路602号澳门新永利国际平台登录党委办公室(信封请注明:对中共澳门新永利国际平台登录委员会关于落实省委第八巡视组反馈意见整改情况的意见建议),邮政编码330200;电子邮箱:nkydangwei@126.com。

中共澳门新永利国际平台登录委员会

2016年12月9日

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